【入额院领导办案故事】崔恒伟：铸盾守绿水家园，砺剑护经济发展

新时代新征程，南通检察机关认真学习贯彻大检察官研讨班、全省检察长座谈会精神，深入落实入额院领导带头办案制度，入额院领导始终坚守一线真办案、办难案、作示范，以“头雁”引领带动“群雁”齐飞，奋力推动南通检察工作“争进位、争第一、创唯一”，努力以检察工作现代化服务中国式现代化江苏新实践。

为进一步接受群众监督，激励广大检察干警担当作为，现开设【入额院领导办案故事】专栏，展播检察办案好故事，传播检察好声音。

海安市检察院  副检察长 崔恒伟

“高质效办好每一个案件”是新时代检察人的职责，我始终秉持“立检为公、执法为民”理念，致力让公平正义可感可触，坚持以检察之力守绿色版图、绘发展蓝图。

先行先试 守护“碧水清池 ”

闲暇之余，漫步海安里下河，水清岸绿，鱼翔浅底，两年前一起突发环境污染事件留下的印记已无影无踪。

2021年12月3日，位于里下河区域的某企业在无水氟化氢装卸过程中，因操作不当发生泄漏事故，造成事发地下游河段水污染。案发后，我带队开展了公益诉讼调查工作，向生态环境部门发出检察建议，建议督促企业对造成的生态环境损害赔偿相应损失，确保国家利益和社会公共利益不受损害。

正值南通出台全国首个《关于办理生态环境损害赔偿案件适用惩罚性赔偿的意见》，在没有司法实践先例的情况下，我们先行先试，根据该意见测算出惩罚性赔偿金，同步跟进生态环境领域惩罚性赔偿磋商工作。我们联合生态环境局多次约谈企业法定代表人，从环保政策、法律法规、评估结果等角度向其讲清损害环境造成的实际危害，促使企业从“不愿赔”到“主动赔”。

罚款不是目的，我们更注重写好“后半篇”文章，探索采用增殖放流替代性生态修复方式。2022年6月30日，我们在江海文明起源地——海安青墩遗址组织开展增殖放流活动，用赔偿金购买了60万尾鱼苗投放到里下河，用尊重自然的方式为环境“疗伤”。该案被生态环境部评为全国首例探索实行惩罚性赔偿和替代性修复相结合的生态环境损害磋商成功案例，央视等媒体均进行了报道。

能动履职 助力企业“活下去”

2022年9月，海安市某托育早教机构负责人朱某步履匆匆地走进我院，将一沓申请监督的材料摆在我面前，紧接着说起自己的遭遇和诉求。

一年前，该早教机构因非法使用个人信息，被市场监管局罚款5.1万元。机构虽及时进行了整改，但一直未缴纳罚款，也未提起行政复议或行政诉讼。2022年5月，市场监管局向法院申请强制执行罚款5.1万元及加处罚款5.1万元，共计10.2万元。法院依法冻结该机构的银行账户，加上疫情影响，机构陷入困境，面临破产。机构负责人朱某对上述处理表示质疑，想请检察机关对相关部门履职是否合法进行监督。

随后，我围绕行政处罚、加处罚款的事实、法律依据等问题一一调查核实，并实地走访了该机构，了解到该机构在本地已开办近10年，有着不错口碑。虽然受疫情影响导致停业，但在银行账户被冻结的情况下，仍借钱足额退还了185名幼儿的托育费近200万元，并按时发放员工工资。

同时，我查阅了相关典型案例，积极寻找法律和政策依据，结合服务保障“六稳”“六保”和民营经济的政策要求，迅速启动行政争议实质性化解程序，为当事人和行政机关平等交流提供平台，就减免加处罚款组织公开听证会，最终免除加处罚款4.59万元。该机构也配合迅速执行到位，足额缴纳全部罚款。至此，这起行政争议得以实质性化解。今年初，我接到该机构负责人的电话，他欣喜地告诉我，不但所有的教职员工都留下来了，而且招生情况也非常好。听到这一好消息，我内心充盈着满满的幸福感。

主动作为 唤醒“沉睡”的土地

土地资源是不可再生的宝贵资源和公共财富，土地闲置是社会财富的巨大损失。近年来，我们充分履行检察职能，配合地方政府，形成监督保护合力，先后督促收回、盘活闲置土地9宗，面积达76余万平方米，为经济社会发展注入法治动力。

2014年11月，新疆某药业有限公司取得海安市李堡镇30亩的国有建设用地使用权，但直到2021年，该土地一直处于闲置状态。在得知该线索后，我随即展开立案调查，调取涉案地块的使用权出让合同、土地出让金缴纳凭证、土地交付合同等资料，调查相关单位的履职情况，利用无人机航拍固定、保全土地现状，进行证据收集。与市资源局、属地政府召开座谈会，提出可操作的建议，联动推进案涉国有土地盘活利用。

2021年8月，涉案公司办理了投资项目备案证，同年12月，办理了建设规划许可证，并开始正式施工建设。至此，这起闲置土地被重新盘活利用，“沉睡”7年的土地重新焕发新生机，产生新价值。该案被南通市委政法委评为服务高质量发展十大优秀案例。

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接下来，我将持之以恒带头办理重大疑难复杂案件，切实发挥带头、示范、引领作用，聚焦护航民生民利，持续做优做强检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

来源：海安市院

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